Țăranul este cine? Care este diferența dintre țăranul de stat și iobag. Categorii de țărani Țărani care locuiau pe pământul statului

ÎNTREBARE ȚĂRĂNICĂ

De pe vremea împăratului Pavel, guvernul a arătat o dorință clară de a îmbunătăți viața iobagilor. Sub împăratul Alexandru I, după cum știm, a fost dată legea fermierilor liberi, care, așa cum ar fi, a conturat calea spre eliberarea treptată și amiabilă a țăranilor de puterea proprietarilor lor. Cu toate acestea, proprietarii de terenuri nu au folosit aproape deloc această lege, iar iobăgia a continuat să existe, în ciuda faptului că a stârnit indignarea părții progresiste a nobilimii împotriva sa. Urcând pe tron, împăratul Nicolae știa că se confrunta cu sarcina de a rezolva problema țărănească și că iobăgia era, în principiu, condamnată atât de predecesorii săi suverani, cât și de oponenții săi, decembristii. Urgența măsurilor de îmbunătățire a vieții țăranilor nu a fost negată de nimeni. Dar exista încă teama de eliberarea bruscă a milioane de sclavi. Prin urmare, temându-se de răsturnările sociale și de o explozie de pasiuni ale maselor eliberate, Nicolae a fost ferm angajat în ideea de a elibera treptat și a pregătit eliberarea în secret, ascunzând pregătirea reformei de societate.

Discuția măsurilor referitoare la țărani a fost purtată sub conducerea lui Nicolae în comitete secrete, formate de mai multe ori în acest scop. A început în secretul „Comitetul din 6 decembrie 1826” și a afectat atât țăranii de stat, cât și țăranii proprietari. Au fost elaborate măsuri mai substanțiale și mai reușite în raport cu țăranii de stat decât în \u200b\u200braport cu iobagii. Poziția primului a fost îmbunătățită mai mult decât cea a celui din urmă.

În clasa țăranilor de stat se aflau foștii țărani „scroafă neagră” care locuiau în ținuturile negre ale suveranului; mai departe - țărani „economici” care se aflau pe pământuri bisericești secularizate de stat; apoi - reședințe pentru un singur om și alți oameni "moară", adică descendenții micilor oameni de serviciu care au locuit cândva granița de sud a statului Moscovei. Grupurile eterogene ale țărănimii de stat se aflau la diferite niveluri de bunăstare și aveau structuri interne diferite. Furnizate administrației locale (camerele trezoreriei și instanțele inferioare zemstvo), țăranii de stat erau deseori oprimați și ruinați. În „Comitetul din 6 decembrie 1826” Speransky a vorbit despre necesitatea „unei mai bune gestionări economice a țăranilor de stat” și și-a exprimat opinia că o astfel de gestionare „va servi drept model pentru proprietarii privați”. Ideea lui Speransky s-a întâlnit cu aprobarea suveranului, care l-a atras pe contele PD Kiselev la această chestiune. A fost unul dintre oamenii ruși educați care au făcut campaniile din 1812-1814. și cine a văzut ordinea europeană. Abordat de împăratul Alexandru, Kiselev, chiar și la vremea sa, a fost interesat de treburile țărănești și i-a prezentat suveranului un proiect pentru distrugerea iobăgiei. În calitate de expert în problema țăranului, el a atras atenția împăratului Nicolae și și-a câștigat încrederea. Kiselev a fost încredințat întregului caz de țărani de stat. Sub conducerea sa, a apărut temporar cel de-al cincilea departament al Cancelariei proprii Majestății Sale (1836) pentru o mai bună organizare a administrării proprietăților de stat în general și pentru îmbunătățirea vieții țăranilor de stat. Acest al cincilea departament a fost transformat în curând în Ministerul Proprietății de Stat (1837), căruia i s-a încredințat tutela țăranilor de stat. Sub influența Ministerului Proprietății Statului, „camerele” (acum „gestionarea”) proprietății statului au început să funcționeze în provincii. Aceștia se ocupau de terenurile statului, pădurile și alte bunuri; au observat și țăranii de stat. Acești țărani au fost plasați în societăți rurale speciale (din care erau aproape 6.000); din mai multe astfel de societăți rurale s-a format volostul. Atât societățile rurale, cât și volostii s-au bucurat de autoguvernare, au avut propriile „adunări”, au ales „șefi” și „bătrâni” pentru a gestiona afacerile rurale și volostale și judecători speciali pentru instanță („pedeapsă” volostă și rurală). Acesta este modul în care, potrivit lui Kiselev, s-a aranjat autoguvernarea țăranilor de stat; mai târziu a servit drept model pentru țăranii privați atunci când au fost eliberați de iobăgie. Dar Kiselev nu s-a limitat la îngrijorările legate de autoguvernarea țăranilor. În timpul îndelungatului său management, Ministerul Proprietății de Stat a întreprins o serie de măsuri pentru a îmbunătăți viața economică a țărănimii subordonate acestuia: țăranilor li s-au învățat cele mai bune metode de agricultură, cu cereale în anii slabi; săracilor de pământ li s-a dat pământ; a început școlile; a dat beneficii fiscale etc. Activitățile lui Kiselev sunt una dintre paginile strălucitoare ale domniei împăratului Nicolae. Mulțumit de Kiselev, Nikolai l-a numit în glumă „șeful de cabinet al secției țărănești”.

Platonov S.F. Un curs complet de prelegeri despre istoria Rusiei. SPb., 2000 http://magister.msk.ru/library/history/platonov/plats005.htm#gl22

[...] S-a decis aranjarea țăranilor de stat astfel încât să aibă proprii apărători și păzitori ai intereselor lor. Succesul aranjamentului țăranilor de stat a fost să pregătească succesul eliberării și al iobagilor. Pentru o chestiune atât de importantă, a fost chemat un administrator, pe care nu mi-e teamă să-l numesc cel mai bun administrator din acea vreme, unul dintre cei mai buni oameni de stat ai secolului nostru. Kiselev a fost cel care la începutul ultimei domnii, la încheierea Păcii de la Paris, a fost numit ambasador la Paris; a fost însărcinat să aranjeze o nouă administrație a țăranilor de stat și a bunurilor. Conform planului său, un nou minister al proprietății de stat a fost deschis în 1833, în fruntea căruia a fost pus. Pentru gestionarea proprietății de stat, camerele de proprietate de stat au fost create local. Kiselev, un om de afaceri cu idei, cu o mare cunoaștere practică a problemei, se distinge printr-o bunăvoință și mai mare, acea bună intenție, care pune avantajul general mai presus de toate, interesul statului, care nu se poate spune despre majoritatea administratorilor acelei timp. În scurt timp a creat un management excelent al țăranilor de stat și le-a sporit bunăstarea. În câțiva ani, țăranii de stat nu numai că au încetat să fie o povară pentru trezoreria statului, dar au început să stârnească invidia iobagilor. O serie de ani slabi - 1843 și următorii - nu numai că nu cereau împrumuturi țăranilor de stat, dar nici Kiselev nu cheltuia pe aceste împrumuturi și pe capitalul de rezervă pe care îl forma. De atunci, iobagii au devenit cea mai grea povară pe umerii guvernului. Kiselev aparținea acelei structuri a societăților rurale și urbane, ale căror caracteristici principale au fost ulterior transferate în poziția din 19 februarie pentru iobagii eliberați.

Pe lângă toate acestea, Kiselev deținea și ideea unei legi importante referitoare la iobagi. După cum știm, la 20 februarie 1803 a fost emisă legea fermierilor liberi; în temeiul acestei legi, proprietarii de terenuri ar putea elibera iobagi cu parcele de pământ după bunul plac prin acord voluntar cu aceștia. Această lege, slab sprijinită de guvern, a avut un efect redus asupra vieții iobagilor; în decursul a 40 de ani, câțiva țărani au fost eliberați în acest fel. Mai presus de toate, proprietarii de terenuri au fost opriți de nevoia de a da pământ țăranilor. Kiselev sa gândit să sprijine funcționarea acestei legi prin eliminarea acestui obstacol principal. În capul său oarecum impresionabil (un dezavantaj din care toate capetele binevoitoare nu sunt libere) a apărut gândul că este posibil să se realizeze emanciparea treptată a țăranilor, lăsând această chestiune unei inițiative private. Ideea legii era că proprietarii de terenuri puteau, prin acordul voluntar cu țăranii, să le cedeze pământurile pentru uz ereditar permanent în anumite condiții. Aceste condiții, odată întocmite și aprobate de guvern, nu ar fi trebuit să se schimbe; astfel, țăranii vor fi atașați la pământ, dar personal gratuit, iar proprietarul își va păstra proprietatea asupra pământului de care sunt atașați țăranii. Proprietarul a păstrat puterea judiciară asupra țăranilor, dar pierdea deja puterea asupra bunurilor și muncii lor; țăranii lucrau pentru proprietar sau îi plăteau cât se specifica în condiție. Pe de altă parte, latifundiarul a fost scutit de obligațiile care îi revin pentru deținerea iobagilor, de răspunderea pentru impozitele lor, de obligația de a hrăni țăranii în anii slabi, de a mijloci pentru ei în instanțe etc. Kiselev spera că în acest fel, după ce au înțeles avantajele unor astfel de tranzacții, proprietarii înșiși se vor grăbi să elimine necazurile. Odată cu păstrarea iobăgiei, un model al aranjamentului țăranilor, care astfel au fost eliberați, era deja gata în amenajarea rurală a țăranilor de stat, împărțită în voloste și comune cu administrații alese, instanțe, cu adunări gratuite etc.

REFORMA DE GUVERNANȚĂ A SATULUI PUBLIC

În 1837, a fost înființat Ministerul Proprietăților de Stat, condus de P.D. Kiselev. Era un general luptător și un administrator activ, cu o perspectivă largă. La un moment dat, i-a transmis lui Alexandru I o notă despre abolirea treptată a iobăgiei. În 1837-1841. Kiselev a realizat o serie de măsuri, în urma cărora a fost posibilă eficientizarea gestionării țăranilor de stat. În satele lor au început să se deschidă școli, spitale și centre veterinare. Comunitățile rurale sărace în pământ s-au mutat în alte provincii pentru a elibera pământul.

Ministerul Kiselevsky a acordat o atenție specială creșterii nivelului agrotehnic al agriculturii țărănești. Plantarea cartofilor a fost introdusă pe scară largă. Oficialii locali au alocat cu forța cele mai bune pământuri din alocarea țăranilor, au forțat țăranii să planteze cartofi acolo împreună și au confiscat și distribuit recolta la discreția lor, uneori chiar dusă în alte locuri. Aceasta a fost numită „arat public”, conceput pentru a asigura populația în caz de eșec al culturilor. Țăranii au văzut acest lucru ca pe o încercare de a introduce corba de stat. Prin sate de stat în 1840-1844 un val de „revolte de cartofi” a măturat.

De asemenea, proprietarii de terenuri au fost nemulțumiți de reforma de la Kiselev. Se temeau că încercările de a îmbunătăți viața țăranilor de stat vor crește gravitația iobagilor lor pentru a merge la departamentul de stat. Proprietarii de terenuri erau și mai nemulțumiți de planurile ulterioare ale lui Kiselev. El intenționa să efectueze eliberarea personală a țăranilor de iobăgie, să le aloce mici loturi de pământ și să determine cu precizie mărimea corveei și a taxelor.

Nemulțumirea proprietarilor și „revoltele de cartofi” au stârnit teama în guvern că odată cu începerea abolirii iobăgiei, toate clasele și moșiile vastei țări vor intra în mișcare. Tocmai creșterea mișcării sociale i-a fost frică lui Nicolae I. În 1842, la o ședință a Consiliului de Stat, a spus: „Nu există nicio îndoială că iobăgia, în situația sa actuală din țara noastră, este un rău. , tangibil și evident pentru toată lumea, dar să-l atingem acum ar fi și mai dezastruos ".

Reforma conducerii satului de stat s-a dovedit a fi singura măsură semnificativă în problema țărănească pe parcursul întregii domnii de 30 de ani a lui Nicolae I.

ȚĂRANII DE STAT, numele a apărut pentru prima dată în legislația rusă sub Petru I (decret din 26 iunie 1724) și a fost inițial aplicat așa-numitelor. țăranii cu semințe negre care au supraviețuit în principal în nord, unde iobăgia nu s-a dezvoltat și, prin urmare, populația rurală era direct subordonată puterii de stat. O mare varietate de elemente s-au alăturat treptat nucleului țăranilor de stat: descendenții oamenilor de serviciu din sudul Rusiei (sătenii cu o curte), țăranii luați de la mănăstiri în 1764, coloniști străini, țărani eliberați de iobăgie, etc. În 1861, toți țăranii din mediul rural erau țărani de stat, plebești care nu erau proprietatea persoanelor private (țărani iobagi) sau a familiei imperiale (țărani specifici). În 1842, conform raportului Ministerului Proprietății de Stat al unor astfel de locuitori (inclusiv străini siberieni, kalmici și kirghizi nomazi, populația rurală din Basarabia etc.), existau 10.354.977 suflete masculine - cca. 1/3 din întreaga populație a Rusiei conform revizuirii a 8-a. Țăranii de stat includeau atât zale fără pământ din nordul rusesc, cât și proprietari de pământuri bogați (coloniști, țărani siberieni), și deloc elemente agricole (muncitori ai fabricilor din Ural). Statutul juridic al țăranilor minieri abia diferea de statutul de iobagi, iar o singură curte avea dreptul de a deține iobagi; coloniștii străini, locuitori militari etc., la rândul lor, au constituit grupuri juridice speciale. Singura caracteristică unificatoare a acestei mase pestrițe a fost atitudinea față de tezaur.

Guvernul era în același timp proprietar privat pentru țăranii de stat; în plus față de impozitele cu caracter public (impozitul pe sondaj), țăranii de stat au plătit și o cheltuială. Chiria a fost la început o taxă suplimentară pe cap de locuitor față de impozitul total pe cap de locuitor; prin decret din 1724, era egal cu 4 grivne din suflet. În 1746 a fost ridicată la 1 rublă, în 1768 - la 2 ruble, în 1783 - la 3 ruble; la sfârșitul secolului al XVIII-lea. Au fost stabilite 4 rate diferite de cheltuieli, în funcție de locație: țăranii de stat ai centrului au plătit cel mai mult - 5 ruble fiecare. 10 copeici din inimă, cel mai puțin dintre toate - țăranii din nord și din Siberia - 3 ruble. 57 copeici În 1810-12, salariile pentru toate cele 4 clase au fost majorate cu încă 2 ruble, iar acestei colecții i s-a dat mai întâi denumirea de „taxă de plată”. În sensul său, chitrentul țăranilor de stat era similar cu chitrentul proprietarilor de pământ: era venitul statului, ca patrimoniu al țăranilor de stat. Ulterior, a primit o interpretare a chiriei pentru terenul pe care se aflau țăranii. Chiria țăranilor de stat era cel puțin jumătate din cea a proprietarilor de pământ.

Tratând țăranii de stat drept proprietăți de stat, guvernul le-a folosit ca fond de rezervă pentru diferite tipuri de premii, premii pentru servicii și servicii speciale pentru monarh și stat. În acest fel, numai în timpul domniei Ecaterinei a II-a aprox. 1.300 de mii de țărani de stat au trecut în categoria proprietarilor; sub Pavel I, într-o zi, 82 de mii dintre ei au devenit iobagi.

De la dreptul statului la identitatea statului țăranii au urmat în mod logic dreptul său la proprietatea acestuia din urmă, la pământul țărănesc. Dar această concluzie nu a fost făcută mai devreme decât Ser. Al XVIII-lea. Legea de la Moscova nu a trasat o linie clară între proprietate și proprietate, iar țăranii de stat și-au tratat pământurile ca și cum ar fi ale lor: le-au vândut, le-au ipotecat, le-au lăsat moștenire etc. Instrucțiunile de supraveghere a terenurilor din 1754 și 1766 au stabilit că pământurile țăranilor de stat, cu excepția celor pe care proprietarii au scrisori de apel speciale, sunt proprietatea statului și, prin urmare, nu pot fi înstrăinați. Vândute unor persoane de alte clase, acestea trebuie returnate în satele în care se află. Cumpărarea și vânzarea de terenuri de către țărani de stat între ei în unele locuri a fost, de asemenea, interzisă, în altele a fost permisă, dar cu diferite restricții. Noul principiu nu a pus imediat capăt vechii practici, dar guvernul a urmărit-o constant, reafirmând în mod repetat regulile instrucțiunilor de graniță (decretele 1765, 1782 și 1790). Asociată cu această revoluție juridică este cea economică: introducerea proprietății funciare comunale pentru țăranii de stat.

Țăranii dispunându-și pe deplin pământul, acesta din urmă a fost distribuit foarte inegal. „Justiția impune”, spune un document administrativ din 1786, „sătenii, plătind același impozit, să aibă o participare egală la terenurile din care se face plata”; „Egalizarea terenurilor, în special în acele județe și regiuni, unde locuitorii achiziționează hrană prin agricultură mai mult decât prin alte meserii, ar trebui considerată inevitabil necesară, cât este de oferit o modalitate de a plăti sătenilor impozitele lor fără venituri, totuși pentru a calmează-i pe țăranii săraci în pământ. " Ultimul dintre argumente arată că, în acest caz, guvernul a mers să îndeplinească dorințele țăranilor, care, conform ordinului anterior, erau uneori complet lipsiți de pământ și întotdeauna foarte lipsiți. Dar punctul de plecare al politicii sale a fost totuși interesul guvernului, nu interesul țărănesc: dorința de a evita restanțele, care, în ciuda abundenței decretelor stricte în această privință (peste 20 de ani, din 1728 până în 1748, au fost emise 97 de astfel de decrete), a crescut o progresie foarte nefavorabilă pentru trezoreria statului. Aproape în fiecare deceniu trebuiau anulate; în 1730, de exemplu, s-au adăugat restanțe de până la 4 milioane de ruble, iar în 1739 au existat din nou 1.600 de mii de ruble.

Că introducerea comunității nu a ajutat cauza, așa cum era de așteptat în secolul al XVIII-lea, este demonstrat de faptul că restanțele au crescut și în secolul al XIX-lea. În 1836, conform calculelor lui PD Kiselev (într-o notă pe care a depus-o Comitetului pentru a găsi fonduri pentru îmbunătățirea stării țăranilor), „restanțele, cu excepția celor pliate conform manifestelor, s-au extins la suma de 68.679.011 ruble . " Kiselev credea că numai distribuția terenurilor nu era suficientă. Motivul pentru aceasta, a scris el, este absența, în primul rând, a patronajului și, în al doilea rând, observația. Ideea necesității unei tutele speciale asupra țăranilor de stat a fost exprimată mai devreme - de către departamentul căruia îi erau subordonați. „Inconvenientele gestionării actuale a țăranilor de stat sunt atât de cunoscute”, scria ministrul finanțelor EF Kankrin în 1825, „încât nu necesită explicații suplimentare. Apropo, lipsa unei supravegheri și a unei protecții strânse este motivul pentru care bunăstarea țăranilor scade și numărul restanțelor asupra acestora scade. " Kankrin a propus un plan pentru o nouă organizație a țăranilor de stat, deși încă se află sub Ministerul Finanțelor. Cu toate acestea, istoria anterioară a problemei nu a inspirat prea multă încredere în acest departament, iar Consiliul de Stat a ales punctul de vedere al lui Kiselev - despre necesitatea unui management central special al proprietății de stat. Avizul Consiliului de Stat a fost aprobat de Nicolae I pe 4 august. 1834 și 1 ianuarie. 1838 a fost înființat un nou minister al proprietății de stat. Ministrul a fost numit Kiselev, pe care suveranul l-a numit „șeful de cabinet pentru partea țărănească”. În proiectele și activitățile Ministerului Proprietății de Stat, puteți găsi toate modalitățile de a „crește” oamenii moral și material, variind de la cele mai naive și patriarhale și până la cele care au fost recunoscute ulterior drept cele mai progresiste. Tulburarea din viața economică a țăranilor de stat, Kiselev, mai mult de jumătate a explicat „imoralitatea” lor, care „a atins cel mai înalt grad”, în special ca urmare a beției. Dându-și seama că acesta din urmă, pe lângă cele individuale, are și câteva motive comune (sistemul de răscumpărări), pe care nu le-a putut elimina, Kiselev a întreprins totuși „tratamentul individual al imoralității” pe scară largă. Țăranilor care s-au remarcat printr-un comportament exemplar li s-au acordat certificate meritorii speciale, care le-au oferit unele avantaje în viața publică (primat în exprimarea voturilor la întrunirile seculare etc.) și beneficii (scutirea de pedeapsa corporală). O modalitate mai eficientă a fost reducerea numărului de taverne în satele țăranilor de stat (de la 15 la 10 mii. în timpul domniei lui Kiselev).

Un mijloc important de combatere a imoralității a fost educația în școli, sarcina principală a căreia a fost considerată „stabilirea printre țărani a regulilor credinței ortodoxe și a îndatoririlor loialității (vezi: Loialitatea) ca fundamentele principale ale moralității și ordinii”. Predarea în școli a fost încredințată clerului. În plus față de Legea lui Dumnezeu, elementele de bază ale alfabetizării și aritmeticii de bază, studenții s-au familiarizat cu reglementările poliției, elaborate în așa fel încât „într-o formă care este de înțeles pentru înțelegerea săteanului, toate îndatoririle sale ca s-a stabilit un membru ortodox, loial al societății și al familiei ". Regulile hrisovului erau stabilite sub formă de porunci scurte, care nu erau greu de reținut. În anul înființării ministerului, existau doar 60 de școli cu 1880 de elevi în toate satele țăranilor de stat; până în 1866 existau deja 5.596 școli (2.754 școli parohiale și 2.842 școli de alfabetizare) cu 220.710 elevi (192.979 băieți și 27.731 fete). Dar o examinare a acestor școli la sfârșitul anilor 1850 a arătat că rezultatele calitative ale politicii educaționale a lui Kiselev nu erau la fel de strălucitoare ca și cele cantitative: premisele școlilor erau înguste și incomode; mentorii „nu făceau beneficiul scontat”. Elevii care erau înscriși în școli frecventau slab cursurile, iar ministerul era obligat să introducă numirea „elevilor permanenți” dintre orfanii de ambele sexe, pentru care frecvența zilnică la școală era obligatorie.

Odată cu ridicarea moralității țăranilor, Kiselev s-a ocupat și de sănătatea și sprijinul material: pentru ei, pentru prima dată într-un sat rus, a fost organizată asistență medicală. Medicii și medicii veterinari au fost invitați la serviciu, au fost create școli pentru a instrui paramedicii și moașele. Din 1841 apar „spitale raionale” permanente. A fost publicată o „carte medicală rurală specială pentru a fi folosită în satele de stat”. Cu toate acestea, această inițiativă nu s-a extins: în 1866, de exemplu, un spital reprezenta 700 de mii de persoane și erau doar 71 de moașe instruite pentru toate departamentele. Pentru a furniza hrană țăranilor în caz de recoltă slabă, au fost deschise depozite de cereale de rezervă (parțial chiar înainte de Kiselev) - obișnuite în fiecare sat și, în plus, central, stocurile cărora erau puse pe piață în caz de prețuri ridicate pentru a reduce prețurile. Asigurarea reciprocă a fost introdusă în 1849.

Nemulțumit doar de măsuri defensive, Kiselev s-a străduit să îmbunătățească radical fermele țărănești, în primul rând, răspândind tehnici agricole îmbunătățite între țărani (acest lucru este legat, printre altele, de celebrele „revolte de cartofi”, în suprimarea cărora forța militară a avut pentru a fi folosit în locuri și 18 persoane au fost ucise). A doua cale a fost relocarea țăranilor de stat din provinciile sărace în pământuri în provincii cu mai multe pământuri; În doar 15 ani de existență a Ministerului Proprietății de Stat, 146.197 de suflete masculine au fost relocate. În al treilea rând, a fost organizat un sistem de creditare; Acest obiectiv a fost atins de deschiderea filialelor și a băncilor de economii la consiliile volost. Acesta din urmă a acceptat depuneri pentru orice sumă începând de la 1 frecare. din 4%, fostul a acordat împrumuturi de la 15 la 60 de ruble. pentru 6% la sate întregi sau gospodari individuali cu garanția unei coborâri. În 1855 existau 1104 ghișee filiale în satele țăranilor de stat și 518 bănci de economii; împrumutul a fost emis anual până la 1,5 milioane de ruble.

Au fost luate măsuri importante în organizarea impozitelor. Kiselev a considerat că distribuția mentală a impozitelor și drepturile de proprietate comunale rezultate cu redistribuirea pământului către inimă sunt „dăunătoare oricărei îmbunătățiri radicale a economiei”. Din punct de vedere economic, comunitatea a fost, însă, în opinia sa, benefică din punct de vedere politic, „în raport cu eliminarea proletarilor”. A fost necesar să se acționeze asupra acestei chestiuni prin măsuri mai indirecte: limitarea redistribuirii (au fost temporizate la revizuiri), încurajarea dezvoltării proprietății locale a terenurilor și, parțial - în zonele nou stabilite - crearea acesteia în mod artificial. Dar la distribuirea versiunii, a fost posibil să se acționeze prin mijloace mai directe. Deja când s-a împărțit quitrentul în categorii, s-a încercat coordonarea impozitului total cu fondurile plătitorului. Pe de altă parte, țăranii înșiși, în cea mai mare parte, împart impozite, mai întâi pe pământ, apoi pe suflete. Kiselev a decis să transfere în cele din urmă chiria de la suflete pe pământ. Ca urmare a muncii cadastrale, care a continuat pe tot parcursul conducerii sale a Ministerului Proprietăților de Stat, randamentul mediu brut al terenului a fost stabilit în majoritatea provinciilor în care erau țărani de stat. Costurile cultivării au fost apoi deduse din venitul brut - la costul mediu al zilelor lucrătoare într-o localitate dată; restul a fost tratat ca venit net. Chiria trebuia să constituie o anumită parte din venitul net, în funcție de zonă: 20% - în provincia Kursk, 16% - în Harkov, 14% - în Novgorod, 9,5% - în provinciile Ekaterinoslav, Voronej și Tver. etc.

Corpurile de autoguvernare țărănească erau chiar mai conforme cu condițiile istorice. O adunare laică și elective seculare într-o formă sau alta au existat în rândul țăranilor de stat încă din era Moscovei. Decretele din 12 oct. 1760 și la 6 iulie 1761 a oficializat legal alegerea țăranilor în sine ca bătrâni și drepturile unei adunări seculare. Legea 1805 a stabilit componența acestuia din urmă (numai de la gospodari) și a stabilit condițiile pentru legalitatea pedepselor sale; în 1811-12, dreptul de a judeca țăranii pentru infracțiuni mărunte a fost acordat de-a dreptul, dreptul de a accepta și revoca membrii unei societăți țărănești. Chiar mai devreme, cu imp. Pavle, a fost creată o altă unitate superioară de autoguvernare țărănească - volost, care consta din mai multe societăți rurale; fiecare volost avea propriul său consiliu volost de la șeful volost, ales și grefier. Singurul lucru care i-a rămas Ministerului Proprietății de Stat a fost să pună în ordine aceste organe de autoguvernare locală create în momente diferite și să stabilească legătura lor cu administrația centrală. Intermediarii erau pur birocratici; Cel mai apropiat gardian țărănesc de volost a fost șeful districtului, căruia i s-a încredințat desfășurarea tuturor cazurilor „legate de îmbunătățirea stării morale a țăranilor, de viața civilă, construcție, hrană, agricultură, impozite, taxe și protecție în instanță cazuri. " Doar unitățile de anchetă și poliție au rămas sub jurisdicția instanțelor zemstvo. Curtea țărănească era concentrată în instituții rurale și voluptoase, independente de șeful districtului, dar sub supravegherea sa. Deasupra șefilor de district se afla o cameră a proprietății statului, câte una în fiecare provincie. Șefii raionului, potrivit lui Kiselev, ar fi trebuit să arate „câți țărani semi-iluminați din țara noastră știu să fie fericiți atunci când sunt îndrumați de o putere păzitoare, paternă și non-timidă”. Ideea tutelei economice asupra țăranilor nu era însă nouă: într-o anumită măsură, au primit răspunsuri „directorii economiei” (desființați de Pavel), stabiliți de Ecaterina a II-a la fiecare cameră de stat.

Practica tutelei birocratice l-a dezamăgit în curând pe Kiselev. Deja chiar la începutul activităților ministerului, în 1842, într-o scrisoare adresată fratelui său, el s-a plâns că „Rusia nu poate fi refăcută imediat” și se plânge de imposibilitatea „a-i inspira pe toți colegii săi cu zel”. Imediat după aceasta (în raportul din 1842) s-a exprimat ideea cu privire la necesitatea „slăbirii influenței șefilor de district”, iar în scrisori private Kiselev admite sincer validitatea plângerilor legate de rea-credință a administrației sale. Toate acestea au contribuit parțial la discreditarea planurilor de transformare ale lui Kiselev în sferele superioare, în ciuda faptului că, chiar și din punct de vedere pur fiscal, succesul managementului său a fost evident. Insuficiențele au scăzut cu mai mult de jumătate și, în cei 18 ani ai ministerului Kiselev, țăranii de stat au completat trezoreria cu 150 de milioane de ruble, mai mult decât în \u200b\u200baceeași perioadă de timp anterioară. Succesorul său în biroul ministerial, MN Muravyov, a constatat, totuși, că veniturile țăranilor de stat ar putea fi mult mai semnificative „cu capacitatea de a ajunge la afaceri, îndemânare, care lipsea pentru Kiselev ca teoretician, și nu un practică." Dar acțiunile proprii ale lui Muravyov s-au redus doar la o creștere a plăților restante (de la 20 la 33% din venitul estimat), care a fost, de fapt, exploatarea rezultatelor administrației Kiselev, care a sporit semnificativ bunăstarea țăranilor de stat. În plus, însăși viziunea țăranilor de stat ca un element profitabil al trezoreriei până când Muravyov a preluat funcția era complet depășită.

Emanciparea țăranilor moșierilor, cu toate lucrările pregătitoare, a avut un efect foarte puternic asupra populației de pe pământurile statului. Concomitent cu primele proiecte de reformă țărănească în sferele guvernamentale, ideea „egalizării țăranilor de stat în raport cu drepturile civile cu alte state libere” începe să se întărească. Alexandru I a încetat să acorde țăranilor de stat proprietății private - din acel moment au fost înstrăinate doar pământurile nepopulate ale trezoreriei (excepția a fost deducerea câtorva sute de mii de țărani de stat la cele apanagiale sub împăratul Nicolae I). În 1801, dreptul de a deține bunuri imobile în sate a fost restituit țăranilor de stat; în 1827, aceștia au primit dreptul de a dobândi și înstrăina case și în orașe, cu excepția capitalei. În 1825, în toate tranzacțiile de proprietate, țăranii de stat erau supuși legilor civile generale. Deja în anii 1820 a apărut problema drepturilor țăranilor de stat la parcelele lor funciare; în proiecte de gr. Guryev, Kankrin, comitet condus de Prince. Kochubei a propus ideea transferării terenului către țărani pentru „întreținere pe durată nedeterminată” sau „utilizare eternă și inalienabilă”.

Eliberarea țăranilor moșierilor cu pământul i-a pus pe țăranii de stat într-o poziție foarte ciudată. La 5 martie 1861 a avut loc decretul imperial privind aplicarea bazelor reformei. țăranilor de stat. La început (cea mai înaltă comandă din 28 ianuarie 1863) trebuia să transfere terenul către țărani pentru „utilizare permanentă” pe baza unui loc de muncă, neschimbat în primii 20 de ani; alocarea a primit tot pământul care consta de fapt în folosirea țăranilor la momentul introducerii reformei; s-a decis să nu se taie alocări similare cu cele care au fost făcute de la țăranii proprietarilor (proiectul Comisiei senatorilor din Ghana). În cele din urmă, însă, avizul a prevalat asupra transferului de teren către țăranii de stat pe baza drepturilor de proprietate (cu excepția pădurilor), acordându-le dreptul de a-l răscumpăra imediat (printr-o sumă forfetară în titluri cu dobândă de quitrentul capitalizat) sau să plătească cu un impozit quitrent permanent (decret din 24 noiembrie 1866). În 1886, răscumpărarea a devenit obligatorie, iar impozitul pe chitanță (cu o taxă suplimentară) a fost transformat într-o plată de răscumpărare. Conducerea specială a țăranilor de stat a fost desființată prin decret din 18 ianuarie. 1866, potrivit cărora au fost scoși din jurisdicția Ministerului Proprietății de Stat și transferați șefului instituțiilor generale pentru afaceri țărănești.

Lit.: Semevsky V. Țărani de stat sub Ecaterina a II-a // „Antichitatea rusă”. 1879. T. 24, 25; Efimenko A. Deținerea terenului țărănesc în nordul îndepărtat. „Studii ale vieții oamenilor”. Problema Eu; Zablotsky-Desyatovsky A. Gr. PD Kiselev și timpul său. În 4 volume. SPb., 1882; Prezentare istorică a cincizeci de ani de activitate a Ministerului Proprietății de Stat. T. 2.SPb., 1888.

aspecte juridice și istorice

XVIII - prima jumătate a secolelor XIX

Monografie

CAPITOLUL 2

Dreptul de proprietate asupra terenurilor feudale-neprivilegiate

1. Țăranii de stat

Țăranii din Rusia, până la reforma din 1861, nu formau o singură clasă cu un statut uniform definit. Dimpotrivă, existau o mulțime de categorii cu un statut juridic foarte divers, formate atât din punct de vedere istoric - datorită condițiilor economice diferite și a relațiilor cu moșiile superioare și statul, cât și din motive de măsuri legislative ale guvernului - în principal în prima jumătate al secolului al XIX-lea, când căutau și încercau în acest fel.opțiuni diferite pentru rezolvarea problemei țărănești.

Cel mai privilegiat dintre țărani erau țărani de stat - foști fermieri liberi, după stabilirea principiului proprietății de stat asupra terenurilor care nu aparțin direct altor persoane, care s-au dovedit a fi așezate pe terenurile statului. Deși în secolele XVIII - începutul secolului al XIX-lea, s-au făcut numeroase încercări de a-i apropia în stat de țăranii privați și de împovărarea corespunzătoare a îndatoririlor lor (pe care, în special, s-au bazat reformele fiscale ale poziției lor în epoca lui Petru), cu toate acestea, la începutul secolului al XIX-lea, această politică a fost abandonată și țăranii de stat înșiși au devenit acea parte a clasei țărănești generale, pe care au fost efectuate și încercate reformele de eliberare țărănească generală (începutul acestei politici a fost pus înapoi în domnia Ecaterinei a II-a). Tabelul dat de noi în anexă oferă o idee despre numărul țăranilor de stat în comparație cu populația țărănească totală din Rusia (vezi Tabelul 4).

De la domnia lui Alexandru I, statutul țăranilor de stat începe să difere din ce în ce mai mult din punct de vedere legal de statutul țăranilor privați, cea mai semnificativă măsură pe care a fost recunoașterea proprietății țăranilor de stat asupra pământului și dreptul de a le dobândi - drepturile de proprietate de țărani de stat pentru bunuri mobile au fost recunoscuți mai devreme ...
Înainte de reformele lui Petru I, țăranii de stat erau împărțiți în arături și în locurile de demisie: 1) arabilele erau obligate să arate pământul pentru stat, adică să lucreze în natură, 2) țăranii erau obligați să plătească pe locurile de demers pentru pământ. În plus, țăranii din așezările de șoim, care sunt obligați să furnizeze șoimi, șircani și alte păsări de vânătoare pentru captura țaristă și să acorde asistență la vânătoare, trebuie, de asemenea, să fie numărați printre țăranii de stat care purtau obligații naturale; țăranii repartizați la pescuit, care trebuiau să livreze o anumită cantitate de pește la curtea țaristă etc. Chiar înainte de reformele lui Petru cel Mare, statul a urmărit în mod intenționat opinia că toate pământurile pe care țăranii stau fără stăpâni sunt state și plățile corespunzătoare colectate de la țăranii „negri”, au fost efectuate nu ca o obligație publică legală, ci ca o plată către proprietar, adică au fost calificate în cadrul dreptului privat și în raport cu „negrii” țăranilor interdicția de a-și înstrăina pământurile a fost repetată în mod constant ... Reformele lui Petru au calificat fără echivoc statutul țăranilor statului ca fiind al proprietarilor de pământuri, proprietarul terenului al cărui stat este, în raport cu care trebuie să poarte îndatoriri private generale. În această privință, sub Petru I, toți țăranii care locuiau pe pământul statului au fost transformați în chitrent cu stabilirea pentru ei, în plus față de impozitul pe cap de locuitor la nivel național de șaptezeci de copeici, de asemenea, un impozit chitrent de 40 de copeici. Această impozitare suplimentară a fost motivată de faptul că țăranii de stat nu suportau obligații față de proprietarul terenului și a fost introdus un nou impozit în ecuația poziției lor cu plăți private ... Aceasta, inițial patruzeci de copeici, a crescut treptat pe parcursul secolului al XVIII-lea, adaptată în mod deliberat la practica proprietarilor privați: în 1745 erau 55 de copeici, în 1760 a crescut la ruble , în 1768 - până la două, iar în 1783 erau trei ruble .

În noiembrie 1797, a fost emis un decret extrem de curios , conform căruia, în primul rând, dimensiunea normală a alocării țărănești a fost determinată la 15 desiatine, iar în al doilea rând, pentru cei săraci, care nu aveau numărul desemnat în exploatația lor, țăranilor de stat li s-a acordat tăiere suplimentară și în caz de teren insuficient în această posesie - reinstalare, în al treilea rând, iar acest lucru este cel mai important pentru noi, decretul vorbea de fapt despre proprietatea țăranilor de stat asupra pământului („pe acele pământuri care acum aparțin țăranilor) și, de asemenea, a recunoscut proprietatea țăranilor în morile pe care le-au construit pe terenurile lor („pentru a le furniza țăranilor aflați în posesia lor fără permisiune”). Rămâne o întrebare discutabilă în ce măsură autorii decretului au fost conștienți de dotarea țăranilor de stat cu proprietăți, în special proprietăți imobile, efectuate în text, deoarece a rămas o problemă dureroasă pe tot timpul domniei Ecaterinei și cu ce legislație ulterioară a erei Nikolaev și-a stabilit scopul luptei. După toate probabilitățile, decretul ar trebui considerat ca un fel de document legislativ, mai ales că a fost emis sub forma unui decret al Senatului pe baza celui mai înalt raport aprobat și, prin urmare, din punct de vedere al statutului, nu putea pretinde a fi o inovație, dar a trebuit să confirme și să rezolve incidentele individuale pe baza unei comenzi deja existente. Cu toate acestea, faptul că astfel de expresii ar putea pătrunde în actele oficiale arată ambiguitatea reală a poziției juridice a terenurilor statului, care sunt procesate de țăranii de stat.

Legile din 1766 și 1788 pentru țăranii de stat au fost întărite dreptul de a cumpăra „de la moșierii adiacenți satelor mici”. O astfel de cumpărare ar putea avea loc cu permisiunea Camerelor de Trezorerie la un anumit ritm - 30 de ruble pe cap de locuitor, a fost înregistrată ca proprietate a statului, dar a fost asigurată dobânditorilor în realitate și protejată de instituțiile statului. În 1801, țăranii de stat, împreună cu negustorii și micii burghezi, au primit dreptul de a dobândi terenuri nelocuite. Legalizarea suplimentară din 1817 a confirmat dreptul cumpărătorilor de a vinde, ipoteca și cesiona aceste parcele prin orice mijloace. În 1823, dreptul de a cumpăra pământ a fost atribuit societăților țărănești ca persoane juridice, iar acum achizițiile erau deja considerate formal și legal proprietate țărănească.

În ciuda stării lor civile libere și a unei anumite stabiliri legislative a statutului lor juridic, o amenințare constantă pentru țăranii de stat a fost transferul lor către țăranii privați: adică acordarea unei nobilități sau transferul către o moștenire. Țăranii de stat cu pământuri au fost transferați nobilimii ruse atât în \u200b\u200barendă (în principal în provinciile occidentale), cât și în proprietate. Este posibil să se demonstreze amploarea unor astfel de distribuții (care au dobândit un caracter cu adevărat legendar în timpul domniei Ecaterinei, iar aproximativ 600 de mii de țărani au fost distribuiți în timpul scurtei domnii a lui Pavel) citând „Declarația celor mai milostive granturi funciare ", care, totuși, se referă la o perioadă ulterioară (din 1804 până în 1836), dar cu atât mai impresionantă, cu cât în \u200b\u200bprima jumătate a secolului al XIX-lea practica distribuției a fost sever restrânsă și a întâmpinat rezistență hotărâtă atât din partea liberal- având în vedere o parte a înaltei societăți rusești și a Ministerului Finanțelor, fiecare astfel de premiu a fost acceptat direct ca o trezorerie pradă (a se vedea tabelul 5).

În doar o perioadă de treizeci de ani, în care politica de nedistribuire a fost urmărită ca politică de stat, peste 1.000.000 de desiatine au trecut în mâinile private și, din moment ce pământurile au fost reclamate la alegerea persoanei care a primit cea mai mare favoare , acest milion de desiatine au căzut pe cele mai bune terenuri. în plus, a avut loc simultan cu foamea în creștere de pământ deja în satul de stat, unde timp de decenii nu au putut aplica dispoziții privind alocarea suplimentară de teren arabil către țărani și au fost forțați să reducă în mod constant mărimea stabilită legislativ a alocărilor țărănești, dar a rămas incapabilă să producă chiar și aceste reforme limitate.

Din când în când, existau planuri de distribuție pe scară largă a țăranilor de stat în proprietate privată sau de conversie în contracte nobiliare pe termen lung. O astfel de cerință pentru țăranii economici a fost prezentată chiar la Comisia legislativă din 1767. În 1826, contele NS Mordvinov a elaborat un proiect detaliat pentru transformarea satului de stat. Potrivit acestuia, țăranii de stat, împreună cu loturile și terenurile suplimentare, au fost transferați pe o perioadă lungă de închiriere pentru 50 până la 100 de ani către persoane private (Mordvinov însemna proprietari de pământ de către aceștia) și instituții de învățământ. În plus față de chitanța, care a rămas neschimbată și a fost încă plătită statului, țăranii de la 18 la 50 de ani au fost impozitați în favoarea locatarului cu taxe corvee în valoare de 1 zi pe săptămână. Însăși statutul acestor presupuse exploatații arendare era mai mult decât ciudat: astfel, în special, cu permisiunea guvernului, chiriașii puteau vinde, dona și schimba țărani, deși nu aveau dreptul de a împărți satele atunci când au fost moștenite, ci dreptul general de moștenire în exploatațiile de leasing a fost prezentat în mod indispensabil. Nu trebuie să credem că aceasta a fost doar proiecția obișnuită a amiralului de teren care căuta popularitatea salonului - în 1810, propuneri similare au devenit o realitate legală. Apoi, pentru a corecta starea îngrozitoare a finanțelor publice și a lichida deficitul bugetar, MMSperansky, cu participarea activă a aceluiași NSMordvinov, a dezvoltat un proiect conform căruia 3 milioane de acri de teren urmau să fie vândute pe teritoriul 37 de provincii, aproximativ 2 milioane de zecimi de păduri și peste 332 de mii de suflete de țărani; suma totală a vânzărilor trebuia să fie mai mare de 100 de milioane de ruble în argint. Acest proiect a fost adoptat și departamentele relevante au început să îl implementeze. Conform manifestului din 27 mai 1810 „Cu privire la deschiderea unui împrumut intern urgent pentru reducerea numărului de bancnote și pentru plata datoriilor de stat”, o anumită parte a proprietății statului - articole de închiriere, închiriate, parte a pădurilor de stat și „moșiile închiriate și altele, acum în proprietate privată temporară.” - a fost separat „pentru ao transforma în proprietate privată prin vânzare”. Vânzarea în sine trebuia făcută la o licitație publică; pământurile locuite puteau fi dobândite nu numai de nobili, ci și de „negustorii de ranguri superioare”, inclusiv supușii străini. Proiectul sa încheiat cu eșec - până în 1816, când vânzarea a fost încheiată, doar 10'408 au fost transferați în proprietate privată - nu mai existau cumpărători, dar lipsa de fiabilitate a statutului „liber” al țăranilor de stat și gradul de protecție a acestora drepturile de proprietate sunt demonstrate în mod clar chiar de această întreprindere. Deși în viitor acest tip de măsuri nu au fost întreprinse și statul a fost mult mai atent cu privire la posesiunile sale, totuși, în ansamblu, posibilitatea constantă de a schimba statutul țărănesc a fost norma pentru existența unui „locuitor rural de stat”. . În 1830 - 1833. un număr de țărani de stat a primit ordin să fie transferați în poziția de țărani apanași, adică să-i convertească în termeni legali în iobagi, ceea ce a condus la neliniște în provincia Simbirsk, cu care s-a început acest „transfer”. Chiar mai târziu, în 1840, s-a conceput transferarea unei părți a țăranilor de stat în statul coloniștilor militari. Ministrul proprietății de stat PD Kiselev a obiectat cu tărie față de împărat cu privire la o astfel de măsură, subliniind poziția liberă a țăranilor de stat și opoziția față de spiritul reformelor recent întreprinse ale unei astfel de măsuri, la care a primit următorul răspuns caracteristic de la Nicolae I: ".

Pentru a caracteriza situația actuală, vom prezenta pur și simplu un extras lung din raportul Senatului aprobat de 17 octombrie 1801, intitulat „Despre satisfacția țăranilor din departamentul de stat cu proporția alocată de pământ, de preferință în față dintre acele persoane cărora li s-a acordat acest lucru cel mai milostiv ":

„... pentru satisfacția satelor de stat cu o proporție completă de 15 zecimi, există o cantitate suficientă de terenuri de stat verzi și naturale, numai în provincii: Novgorod, Vologda, Saratov, Novorossiysk, Orenburg, Astarakhan, Arhanghelsk , Vyatka, Perm, Tobolsk și Irkutsk, în care există un surplus considerabil de teren de trezorerie în proporția zecimii; și în următoarele provincii, proporția de 15 zecimi este lipsită în fiecare de la 50.000 sau mai mult, chiar și în unele până la un milion de zecime, și anume: la Sankt Petersburg, Moscova, Tver, Pskov, Kaluga, Tula, Ryazan, Smolensk, Kazan, Simbirsk, Voronezh, Tambov, Yaroslavl, Kostroma, Nijni Novgorod, Kursk, Orel, Vladimir și Slobodsko-ucrainean, și dintre acestea în trei provincii: Moscova, Smolensk și Kazan cu revenirea în fiecare dintre țările statului se calculează nu mai mult pentru țăranii de stat, de îndată de la 5 până la 6 acri cu brazde pe suflet ”.

Deci, aceasta este starea de fapt înregistrată de raportul Senatului, în plus, acest raport în sine este apoi inclus în Colecția completă de legi ale Imperiului Rus. Dacă aceasta a fost „realitatea oficială”, atunci se poate ghici doar despre starea reală a lucrurilor.
Pentru a îmbunătăți poziția țăranilor de stat, a fost adoptată o politică de egalizare a dreptului de proprietate asupra țăranului, urmărită prin două mijloace: în primul rând, prin redistribuții intra-țărănești și, în al doilea rând, printr-o politică de relocare. Interesul statului în conservarea dreptului de proprietate asupra terenului țărănesc mijlociu, în redistribuirea lipsei de pământ, a fost dictat în primul rând de nevoile fiscale, deoarece plățile către trezorerie au fost colectate din impozite, ruina unora și crearea de pământuri mari deținerile altor țărani de stat au condus la o scădere a numărului contribuabililor și, prin urmare, la o scădere a veniturilor statului din satul de stat.

Plângerile țăranilor negri și ale odnodvoretelor ucrainene cu privire la inegalitatea existentă a proprietății funciare au fost deja audiate în Comisia legislativă din 1767. Ordinele țărănești, printre altele, au ridicat cererea unei redistribuții egale a pământului. Aceste petiții au fost ascultate de puterea supremă, coincizând cu interesele sale fiscale. În secolul al XVIII-lea, administrația locală a început să insiste asupra necesității unei distribuții uniforme a terenurilor între țăranii din satele de stat și volostii. În același timp, s-a făcut referire la practica obișnuită a moșiilor private. Prin comenzi separate, o astfel de măsură a fost aplicată în diferite regiuni, în special în nordul Pomorie și pe teritoriul așezărilor cu o singură curte. La nivel național, practica egalizării redistribuirilor a fost sancționată de legea din 1797 și confirmată prin decretele din 1798 și 1800.

O reformă cardinală a poziției țăranilor de stat a fost efectuată sub conducerea PD Kiselev, căruia i s-a conferit demnitatea contelui. Decisivitatea măsurilor pe care le-a luat și ruptura cu practica administrativă anterioară au fost atât de mari încât în \u200b\u200bcele mai înalte cercuri birocratice ale ministrului proprietății de stat din Sankt Petersburg au existat aproape cercuri de revoluționari, așa cum se poate observa chiar și din revista jurnalului. al baronului MAKorf. Organizat la început de către Departamentul V al S.E.I.
În primul rând, a fost construit un sistem de stat unificat de gestionare a țăranilor, ale cărui niveluri inferioare erau administrațiile și societățile țărănești, adică țăranii de stat înșiși erau implicați în îndeplinirea funcțiilor administrative. În centrul societăților țărănești se aflau adunările mondiale, sarcina principală fiind redistribuirea terenurilor și gestionarea terenurilor în conformitate cu principiile comunale.

În al doilea rând, prin descrierea atentă a terenurilor de stat disponibile, s-au descoperit bunuri care nu fuseseră înregistrate sau însușite anterior de către proprietarii de terenuri învecinate. S-a înființat un fond funciar gratuit, din cauza căruia țăranii insuficienți au fost alocați la rata stabilită de repartizare a terenurilor și, dacă nu existau astfel de parcele gratuite în moșie, relocarea a fost organizată din fonduri de stat - dacă este posibil, în aceeași provincie, în caz contrar - către terenurile libere ale altor provincii.

A fost elaborată o linie pentru satisfacerea cererilor de alocare a terenurilor, în funcție de gradul de lipsă a terenului - în primul rând, acele așezări în care dimensiunea terenului pe cap de locuitor a fost mai mică de 2,5 des., Apoi - mai puțin de cinci au fost satisfăcute.

În al treilea rând, terenul alocat comunității a devenit acum proprietatea sa - conform legii, în acest caz din punct de vedere legal, desigur, incorect, dar destul de caracteristic, „o bucată de pământ moștenită de diviziunea mondenă a fiecărui țăran de stat, aflându-se în utilizare, este întotdeauna considerată proprietate publică [vyd. noi - Aut.] și nu poate fi atribuit de la el nimănui prin acte, nici să fie moștenit ”(SSU). Fixarea pământului de o anumită societate rurală a conferit proprietății funciare a lumii un caracter stabil, a cărui ordine internă a fost lăsată în mare măsură la propria sa discreție.

Pentru prima dată în istoria Rusiei, satul conform reformei PD Kiselev a primit sprijin activ de stat, încetând să mai fie doar un obiect de exploatare - au fost ridicate întrebările privind creșterea eficienței economiei țărănești, extinderea drepturilor proprietarilor individuali . După transformarea de la sfârșitul anilor 30-40, proprietatea statului în raport cu țăranii de stat a devenit din ce în ce mai mult un drept public general al statului asupra pământurilor lor, mai degrabă decât o anumită proprietate privată. Și o astfel de schimbare este un merit considerabil al unei persoane foarte specifice, și anume, gr. Kiselev, întrucât tocmai această direcție a reformei, pe care a aprobat-o persistent, era departe de a fi singura - ca alternativă directă și destul de realistă la el, au rămas transformările lui Perovsky, cu care satul specific a fost transferat proprietății private moderne.
O altă sarcină importantă realizată a fost crearea unui cadru de reglementare pe care să se bazeze atât gestionarea țăranilor de stat, cât și statutul lor juridic.

În acest sens, reforma Kiselevskaya a primit o mulțime de reproșuri pentru meschinătatea reglementărilor, pentru crearea idealului „reglementărilor poliției” pentru mediul rural. De fapt, majoritatea acestor reproșuri sunt corecte - în multe privințe, procedurile și normele reglementărilor patrimoniale detaliate ale proprietăților private au fost împrumutate. Cu toate acestea, o astfel de formă de executare a intenției nu ar trebui să umbrească schimbarea fundamentală adusă de aceste numeroase acte - în loc de norme împrăștiate emise cu o ocazie specială, atât de des anulate ca pur și simplu uitate în haosul administrativ, satul de stat a primit dispoziții uniforme , a fost pentru prima dată în toată diversitatea sa relațiile și nevoile lor sunt introduse în domeniul reglementării legislative de stat. De acum înainte, schimbările de poziție ale țăranilor de stat nu mai puteau urma calea ordinelor private simple - trebuiau să fie integrate în mod corespunzător în sistemul general, iar acest lucru a determinat prudență și atenție în acțiunile concrete.

) PSZ RI Sobr. 1. Nr. 20033.

) Rubinstein, N.L. Decret. op. - S. 40 - 41.

) Druzhinin, N.M. Decret. op. - S. 95.

) PSZ RI Sobr. 1. Nr. 18633; 19500.

) A se vedea: Mironenko, S.V. Pagini din istoria secretă a autocrației / S.V. Mironenko - M.: „Gândul”, 1990. - P. 147.

M.A. Kovalchuk, A.A. Proprietatea Tesla Land în Rusia: aspecte juridice și istorice ale secolului al XVIII-lea - prima jumătate a secolului al XIX-lea. Monografie. Khabarovsk: Editura FVGUPS, 2004.

Domenii și schimbări în structura socială a societății.

Structura de clasă a societății ruse a început să se schimbe. Alături de vechile clase de feudali și țărani, au apărut noi clase - burghezia și

proletariat. Dar oficial întreaga populație era împărțită în 5 moșii: nobilimea, clerul, țărănimea, orășenii, cazacii.

Începutul secolului al XIX-lea:

Nobleţe- clasa dominantă economic și politic. Nobilii dețineau cea mai mare parte a pământului, exploatau țăranii care locuiau pe aceste meleaguri. Aveau monopolul asupra proprietății iobagilor. Ocupând toate posturile de comandă ale aparatului de stat, acestea au stat la baza acestuia. Drepturi: proprietate asupra pământului și a iobagilor, guvernul imobiliar, scutirea de impozite, recrutare și pedeapsă corporală.

Clerul... Era împărțit în alb și negru. Autocrația a căutat să-i atragă pe cei mai devotați biserici în mediul lor social, unde nobila aristocrație a predominat. Clerul premiat cu ordine a dobândit drepturi nobiliare. Clerul alb a primit nobilime ereditară, iar negrii - capacitatea de a transfera proprietăți prin moștenire împreună cu ordinul. Drepturi: proprietate asupra pământului și a iobagilor, guvernul imobiliar, scutirea de impozite, recrutare și pedeapsă corporală.

Țărani... Țăranii dependenți de feudal constituiau cea mai mare parte a populației și erau împărțiți în proprietari, posesori de stat și țărani apanagiali aparținând familiei regale. Poziția proprietarilor țărani era deosebit de dificilă. Proprietarii au eliminat țăranii drept proprietate. Munca țăranilor posesori a fost neproductivă, motiv pentru care utilizarea muncii angajate în industrie a început să crească din ce în ce mai mult. Îndatoririle ca proprietate a nobililor: îndatoriri corvee, demisionare și alte sarcini. Responsabilitățile ca subiecți ai statului: recrutarea, plata impozitelor. Drepturi: proprietatea comunală a terenurilor, autonomia comunală.

Orășeni... Această moșie a fost împărțită în 6 grupuri: cetățeni de onoare, negustori, stăpâni de breaslă, burghezie, mici proprietari și muncitori, adică angajat. Cetățenii de onoare se bucurau de o serie de privilegii: erau scutiți de pedeapsa corporală, de îndatoririle personale. Clasa negustorului era împărțită în 2 bresle. Primul este angrosistii; al doilea este comercianții cu amănuntul. Grupul de bresle era format din meșteri repartizați în bresle, împărțindu-se într-un maestru și ucenici. Populația urbană era formată din burghezi, angajați în principal în fabrici și fabrici. Drepturi: angajare în meșteșuguri urbane și comerț mic, autonomie imobiliară. Responsabilitati: recrutare, plata impozitelor.

Cazacica moșie a fost înființată abia în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. În 1837 statul a încercat să separe cazacii de restul populației. Toți cazacii au primit alocări de 30 de acri de teren. Pământurile nobilimii cazacilor din 1848 au fost declarate proprietate ereditară. Prin toate aceste măsuri, țarismul a încercat să păstreze structura economică și socio-politică a cazacilor. Sarcini de poliție: patrule de noapte în orașe, capturarea de fugari, convoi de transporturi de stat, încurajarea plății impozitelor și corectarea arieratelor, supravegherea protopopiatului la târguri etc. achiziții.

Statul a început să creeze noi trupe cazace pentru a păzi granițele. Așa că s-a format armata cazacilor siberieni și apoi Transbaikalul. Până la mijlocul secolului al XIX-lea, în Rusia existau nouă trupe de cazaci: Donskoye, Chernomorskoye (transformate ulterior în Kubanskoye), Terskoye, Astrahan, Orenburg, Ural, Siberian, Trans-Baikal și Amur. Drepturi: proprietate asupra terenului, scutire de impozite. Responsabilități: serviciul militar cu echipament propriu.

Populația Rusiei în prima jumătate a secolului al XIX-lea. a crescut constant. Conform diferitelor estimări, la începutul secolului aproximativ 40 de milioane de oameni trăiau în Rusia, în 1825 - puțin peste 50 de milioane de oameni, în 1851 - aproximativ 70 de milioane de oameni. Raportul dintre populația rurală și cea urbană nu s-a modificat semnificativ (nu mai mult de 7-8% dintre ruși locuiau în orașe). Structura socială se baza pe principiul clasei. Apartenența la o anumită clasă - o comunitate socială distinctă prin origine și statut juridic - a jucat un rol esențial în viața umană. Clasa dominantă a rămas nobleţe... Acesta reprezenta aproximativ 1% din populația țării, dar avea drepturi exclusive de a deține pământuri și iobagi și era scutit de impozite și recrutare. În corpul de ofițeri al armatei ruse, predominanța nobilimii era absolută; mulți nobili au slujit în aparatul de stat. Un oficial care a ajuns la clasa a VIII-a (din 1832 - V) conform Tabelului de ranguri a devenit un nobil ereditar. Procese destul de complexe au avut loc în mediul nobil. Contemporanii au remarcat creșterea stratului de nobili la scară mică și chiar fără adăpost, au vorbit despre „împrăștierea” nobilimii de către oameni din alte clase. Guvernul lui Nicolae I (1825-1855) a depus eforturi serioase pentru a susține clasa superioară: a ridicat clasa (gradul), care a dat dreptul nobilimii ereditare, a introdus titlul de cetățean de onoare, a adoptat o lege privind drepturile, care permitea să declare moșiile care nu fac obiectul diviziunii între moștenitori. Clerul și negustorii aparțineau și proprietăților privilegiate. Clerul, ca și nobilii, avea dreptul de a deține pământ și țărani, erau scutiți de impozite și recrutare. Clasa negustorilor era împărțită în trei bresle, în funcție de mărimea capitalei. Negustorii primei bresle erau angajați în comerț intern și extern, nu plăteau majoritatea taxelor și nu erau supuși recrutării. Negustorii celei de-a doua bresle desfășurau comerț intern în toată țara, iar comercianții celei de-a treia bresle - în oraș sau județ. Au plătit taxe trezoreriei și nu au fost scutiți de recrutare. Militarul-agricol clasa cazacilor. Moșiile plătitoare de impozite erau țărănimea și burghezia (populația urbană fără privilegii - meșteșugari, mici comercianți).

Cea mai mare clasă a fost țărănime. Acesta a fost împărțit în trei mari grupuri - proprietari de terenuri (aparținea unui proprietar privat - proprietarul de terenuri), stat (aparținea trezoreriei) și apanaje (aparțineau membrilor familiei imperiale și erau guvernate de un departament special al palatului, o moștenire). Țăranii îndeplineau diverse sarcini în favoarea proprietarilor lor (corvee, quitrent etc.), plăteau impozite în favoarea statului și erau supuși recrutării. Un rol important în viața țării rusești l-a avut comunitatea țărănească (mir), care a redistribuit periodic terenurile arabile și de fân printre țărani. La o adunare comunitară, au fost hotărâte probleme importante, aleși (bătrâni, sotsky etc.) au fost numiți pentru a îndruma viața satului. Țărănimea era cea mai neputincioasă clasă și suferea mai mult decât alții de iobăgie. Iobăgia a împiedicat creșterea socială a țăranilor întreprinzători („capitala adevăratului”), a subminat puterea economică a satului iobag. Trebuie remarcat faptul că o serie de procese sociale care au loc în prima jumătate a secolului al XIX-lea au contrazis sistemul dominant de clasă. Dezvoltarea industriei a dus la creșterea numerică a stratului de oameni care erau angajați în antreprenoriat. Printre antreprenorii de succes se numără nu numai negustorii din prima și a doua bresle, ci și iobagi care au adunat averi uriașe (Prokhorov, Ryabushinsky, Morozov etc.) și chiar nobili. Un fenomen nou a fost, de asemenea, formarea unui strat extins de oameni de rând. Mici funcționari, copii ai preoților și ai negustorilor ruinați, erau scutiți de plata impozitelor, dar nu puteau cumpăra pământ fără țărani sau să se angajeze în antreprenoriat comercial și industrial. Sfera de aplicare a eforturilor lor a fost serviciul birocratic, urmărirea profesiilor libere (medici, profesori, jurnaliști etc.). De la oamenii de rând s-a format inteligența rusă în următoarea jumătate de secol. Moșiile subordonate - în Rusia în secolul al XV-lea - prima jumătate a secolului al XIX-lea, grupuri de populație (țărani și burghezie) care plăteau impozitul pe capitație, erau supuse pedepselor corporale, recrutarea și alte obligații naturale. Proprietățile care nu erau supuse impozitului la sondaj erau numite neimpozabile.

Nobilime: compoziție, drepturi și obligații personale și de proprietate, poziție și statut juridic.

În prima jumătate a secolului al XIX-lea. statul și ordinea publică a Imperiului Rus erau pe aceeași bază. Nobilimea, constituind o mică parte a populației, a rămas clasa dominantă, privilegiată. A fost baza aparatului de stat, ocupând toate pozițiile de comandă. Proprietarii de terenuri, eliberați de serviciul obligatoriu către stat, s-au transformat din clasa de serviciu într-o clasă inactivă, pur consumatoare de sclavi. Nobilii au format birourile în creștere rapidă ale aparatului birocratic al imperiului. Țara era dominată de arbitrariile birocratice și ale proprietarilor.

Când a fost elaborat Codul de legi în 1832, nobilimii i s-au dat noi drepturi: să aibă fabrici și fabrici în orașe, să facă comerț la fel cu comercianții. A crescut și importanța corporației nobile provinciale ca entitate juridică înzestrată cu drepturi de proprietate. Astfel, statul, prin legi, a căutat să maximizeze poziția nobililor - marii proprietari funciari, un sprijin de încredere al absolutismului rus.

Activitățile de stat ale lui Nicolae I au avut, de asemenea, o mare influență asupra nobilimii. Statutul juridic al supușilor a fost oficializat în anii 1830 - 50 în timpul sistematizării legislației din toată Rusia, care a fost o etapă extrem de importantă în dezvoltarea dreptului rus. Ca urmare, statutul juridic al tuturor moșiilor din Imperiul Rus a fost legalizat: nobilime, cler, rezidenți urbani și locuitori din mediul rural. Împăratul a înțeles că puterea și sprijinul puterii sale s-au bazat pe proprietarii de terenuri mari și mijlocii, așa că a încercat în orice mod posibil să-i susțină. Inviolabilitatea puterii a constat în sarcina de a consolida poziția proprietarilor de terenuri mari și mijlocii în organismele locale ale autoguvernării nobile - acesta a fost subiectul Manifestului din 6 decembrie 1831. A stabilit o calificare a proprietății pentru participarea nobili în alegerea candidaților pentru ocuparea funcțiilor de stat și publice. Dreptul la vot se bucura de nobilii ereditari, care dețineau cel puțin 100 de iobagi sau 3 mii de acri de teren în provincie. Proprietarii a cel puțin 5 suflete de țărani sau 150 de acri de teren ar putea participa la alegeri prin intermediul delegaților. Din aceasta rezultă că posibilitatea participării active la viața corporativă a moșiei a fost prezentată în primul rând celei mai bogate părți ale nobilimii. Însăși activitățile adunărilor de nobilime din district și provincie au fost plasate sub un control mai strict al oficialilor guvernamentali. Guvernul a încercat să birocratizeze nobilimea, să o lege mai strâns de aparatul guvernamental, să transforme serviciul imobiliar-corporativ într-un fel de stat. A reglementat legal poziția nobilimii și Codul de legi Imperiul Rus 1832. Nobilii au rămas în continuare cea mai înaltă clasă privilegiată și au fost definiți ca „o consecință care decurge din calitatea și virtutea oamenilor care au condus în antichitate, s-au remarcat prin merit: cum, transformând însăși serviciul în merit, și-au dobândit posteritatea un nobil numele "(articolul 15); împărțit în ereditar și personal (articolul 16); au fost fixate și metodele de obținere a nobilimii ereditare și personale (secțiunea 2).

Guvernul a continuat pe tot parcursul secolului al XIX-lea. susține nobilimea locală oferindu-le un împrumut de la băncile de stat împotriva securității moșiilor populate și transferându-le terenuri de stat către acestea. Pentru a păstra proprietățile funciare nobile mari, a fost emisă o lege privind drepturile în 1845. Esența sa a fost că proprietarii de moșii de peste 1000 de suflete au avut voie să le declare „rezervate”. Au fost moștenite în întregime de fiul cel mare din familie și nu au fost împărțite între alți moștenitori. Legea avea un caracter consultativ, așa că doar câțiva dintre marii proprietari de terenuri au profitat de ea. Până în 1861, mai puțin de 20 de mari moșii nobiliare erau sub legea primatului. În ciuda tuturor acestor activități din perioada 1836-1858. aproximativ 3,6 mii de nobili și-au pierdut toate pământurile, devenind fără adăpost. Politica imobiliară a lui Nicolae I a condus la faptul că nobilimea a devenit mai închisă, iar pozițiile celei mai bogate părți ale acesteia au devenit semnificativ mai puternice. Cu toate acestea, toate aceste măsuri nu au reușit să oprească procesul obiectiv de reducere a rolului social și politic al nobilimii. În ciuda predominanței nobilimii ereditare în rândul birocrației superioare, componența birocrației a fost completată în mod activ cu oameni din alte clase.

Proprietate, sau iobagi, sau proprietar țăranii locuiau în moșii și moșii, fiind sub stăpânirea proprietarului terenului și plătindu-i chirie și taxele de stat. Până la sfârșitul secolului al XVI-lea, țăranii proprietari s-au bucurat de dreptul de a pleca („refuzul”, „ieșirea”) de la proprietarul terenului o dată pe an în ziua Sfântului Gheorghe, sub rezerva anumitor condiții. Începând cu 1597, un decret guvernamental a introdus o perioadă de cinci ani pentru depistarea țăranilor fugari, ceea ce însemna de fapt atașamentul lor rigid la pământul proprietarului. Codul din 1649 a introdus o anchetă nedeterminată. În secolul al XVIII-lea, poziția țăranilor proprietari s-a înrăutățit și mai mult - țăranii fără pământ s-au vândut din ce în ce mai mult, iar proprietarii de terenuri nedorite aveau dreptul de a exila în Siberia. În 1859, numărul total de bărbați și femei care erau proprietari de țărani era de aproximativ 23 de milioane. Fără pământ țăranii din Rusia au numit categoria țăranilor proprietari care nu au un teren ca urmare a: - respingerii alocării la întocmirea unei carti; - pierderea dreptului la repartizarea primită odată cu ieșirea din societatea rurală; - pierderea alocării datorată plății defectuoase a plăților și taxelor, colectarea datoriilor și a impozitelor în anii slabi, pierderea animalelor etc. Țăranii fără pământ au existat ca categorie a populației până în 1861, când au fost echivalate cu categoria țăranilor casnici. Curte țăranii din Rusia erau persoane dependente care locuiau la curtea proprietarului terenului și îl serveau pe el și familia sa. Țăranii de curte erau numiți și servitori, sclavi, servitori etc. De la sfârșitul secolului al XVII-lea până în 1861, țăranii de curte erau incluși în categoria iobagilor, erau lipsiți de terenuri și trăiau în curțile stăpânului. De la sfârșitul secolului al XVII-lea, în legătură cu dezvoltarea întreprinderilor industriale și miniere, a apărut în Rusia minerit țărani. Această categorie de țărani proprietari a fost răspândită în Ural și parțial în Altai. Țăranii minieri erau compuși din țărani cu atribuție personală și proprietari proprietari și erau obligați să trăiască și să lucreze în fabrici miniere. Possesional țărani au apărut în Rusia în 1721. Aceștia erau iobagi repartizați la fabricile posesorii și vândute sau cumpărate ca parte integrantă a acestor fabrici. La început, țăranii posesori puteau fi cumpărați pentru o perioadă convenită și, începând cu 7 ianuarie 1736, pentru „uz etern”. În secolul al XIX-lea, numărul țăranilor posesori a inclus „Muncitori indispensabili” (noul nume al țăranilor înregistrați). Țăranii posesori nu puteau fi folosiți pentru munca agricolă, nu puteau fi recrutați în locul iobagilor etc. Țăranii posesori erau pedepsiți atât fizic, cât și economic - impuneau amenzi, plăteau din salarii. În secolul al XIX-lea, proprietarii fabricilor posesorii au început să se străduiască să înlocuiască iobagii cu muncitori angajați, iar din 1840 au primit dreptul de a se elibera de țăranii posesori. În 1861-1863, a fost eliminată categoria țăranilor posesori. O altă categorie de iobagi din Rusia este palat țărani. Deținerea terenului palatului s-a dezvoltat în țară în secolele XII - XV. Începând cu secolul al XVI-lea, s-a răspândit o modă printre membrii familiei regale de a distribui țăranii palatului ca recompensă rudelor, favoritilor, confidenților și nobililor de serviciu. Țăranii din palat aparțineau personal țarului și membrilor familiei regale, trăiau pe ținuturile marilor duce și ai țarilor (așa-numitele „ținuturi ale cabinetului”) și purtau diverse îndatoriri în favoarea lor - taxe naturale și (sau) monetare (din 1753, practic doar taxe monetare) ... Principala datorie a țăranilor palatului era aceea de a furniza familiei regale hrană și lemne de foc. De-a lungul timpului, țăranii de palat au intrat în categoria țăranilor proprietari, iar din 1797 au început să fie numiți țărani apanați. Numărul țăranilor palatului în 1700 era de 100 de mii de gospodării. Din 1724, țăranii palatului erau responsabili de Cancelaria Palatului Principal - organul central administrativ, economic și judiciar pentru gestionarea țăranilor palatului. La nivel local, terenurile palatului erau conduse de grefieri, iar de la începutul secolului al XVIII-lea de administratori. În secolul al XVIII-lea, poziția economică a țăranilor de la palat era mai bună decât ceilalți iobagi, deoarece datoriile lor erau mai ușoare și aveau mai multă libertate în activitatea economică. Drept urmare, până la sfârșitul secolului al XVIII-lea, categorii bogate au apărut printre țăranii palatului - țărani bogați, negustori, cămătări și alții. Specific țăranii, care erau, în esență, foști țărani de palat, au apărut în Rusia, așa cum s-a menționat mai sus, în 1797 și au funcționat pe terenuri specifice, adică pe terenuri deținute de familia imperială. Țăranii specifici și terenurile specifice au fost gestionate de către Departamentul Apanașelor prin birouri locale specifice. Satele țăranilor apanași erau unite în voloste. La adunările din sat, au fost aleși bătrâni, sotsky și zece locuitori. Forma predominantă a îndatoririlor pentru țărani specifici era curentă. Țăranii specifici s-au bucurat de o mai mare libertate de activitate economică decât țăranii proprietari. Numărul sufletelor masculine ale țăranilor apanași a crescut treptat: 1797 - 463 mii; 1812 - 570 mii; 1857 - 838 mii. Printr-un decret din 26 iunie 1863, dispozițiile de bază ale reformei țărănești din 1861 au fost extinse la țăranii specifici. În special, țăranii specifici au primit dreptul de proprietate asupra unei părți din terenul specific pentru răscumpărarea obligatorie. Drept urmare, alocările de țărani specifici din paisprezece provincii au scăzut cu 10,7%, iar în cinci provincii din nord au crescut cu 41,6%. În ansamblu, foștii țărani apanați au primit mai mult pământ decât pământul deținut, dar mai puțin decât pământul statului. În special, în 1905, în medie, fostele categorii de țărani aveau terenuri alocate pe curte: - țărani proprietari - 6,7 zecimi; - țărani specifici - 9,5 zecimi; - țărani de stat - 12,5 zecimi. Terenuri specifice au fost naționalizate în conformitate cu Ordonanța funciară din 1917. Printre iobagi se aflau țărani care erau eliberați de corvée și care primeau bani sau pâine în plată pentru munca lor pentru proprietarul terenului. Astfel de țărani au fost chemați in spate... În secolul al XVIII-lea, din țăranii proprietari a apărut un strat de țărani. antreprenori... Apariția lor este asociată cu întărirea diferențierii proprietății țărănimii, în special în moșiile democratice. În această perioadă, chiria banilor a devenit răspândită, ceea ce a provocat procesele muncii sezoniere. Antreprenorii țărani au început rapid să formeze o clasă de burghezie rurală și urbană, iar după 1861 acest proces s-a accelerat și mai mult. Începând cu 2 aprilie 1842, o parte din fostii țărani proprietari au primit alocări de pământ de la proprietari și înainte ca țăranii să dobândească acest pământ, ei au fost numiți obligat țărani. Conform decretului din 1842, țăranii obligați, prin acord cu proprietarii de terenuri (proprietarii de terenuri nu erau obligați să încheie un contract), au dobândit libertatea personală, dar pământul a rămas în proprietatea proprietarului terenului, iar țăranii au fost obligați să suporte obligațiile pentru folosindu-l - corvee și quitrent. Nu au fost prevăzute restricții privind puterea proprietarilor. Până la sfârșitul erei iobăgiei, doar 0,25% din cei zece milioane de proprietari de țărani au fost transferați la categoria de obligați.

Țărani liberi personal Țăranii arabili cultivau terenuri arabile de stat (de stat), care includeau pământuri în Siberia, pământuri în sudul Rusiei și pământuri de palat (cabinet). De la sfârșitul secolului al XVI-lea, un țăran arat a primit un teren (teren arabil de pasăre) pentru uz personal, supus cultivării unui câmp de stat, din care pâinea se ducea la tezaur. Din 1769, pentru țăranii arați din Siberia, prelucrarea pământului de stat a fost înlocuită cu bani monetari, iar din secolul al XVIII-lea, țăranii arați au intrat în categoria țăranilor de stat, adică au rămas personal liberi. Din secolul al XIV-lea a apărut în Rusia brunet, sau negru, țărani. Nu depindeau de proprietarul terenului, păstrau un grad mare de libertate personală și dreptul de a dispune de pământ. Până la sfârșitul secolului al XVI-lea, țăranii cu mușchi negru au supraviețuit în principal numai în nordul Rusiei, iar în secolele XVII-XVIII au apărut și s-au stabilit în Siberia. Sub Petru I, țăranii cu semănat negru au început să fie numiți țărani de stat, li s-a impus un impozit pe sondaj și o sumă suplimentară în favoarea statului. Imobiliar stat, sau stat, țărani, s-au conturat în Rusia la începutul secolului al XVIII-lea prin decrete ale lui Petru I din clasele țărănești care erau libere la acea vreme - țărani cu mușchi negru, oale din Pomorie de Nord, țărani arabili siberieni, fermieri unifamiliali și non -Populele rusești din regiunile Volga și Ural. Țăranii de stat trăiau pe pământul statului, foloseau alocări alocate, se aflau în administrația statului și erau considerați personal liberi. Țăranii de stat erau obligați să contribuie cu bani pentru nevoile pământului și pentru cheltuielile lumești, să plătească impozitul pe cap de locuitor și să îndeplinească obligații în natură pe principiul răspunderii reciproce. De la începutul secolului al XIX-lea, țăranilor de stat li sa permis să facă comerț, să deschidă fabrici și plante, să dețină terenuri nepopulate (fără iobagi) etc. În același timp, s-au descoperit sărăcirea progresivă și lipsa de plăți în rândul țăranilor de stat, nobilii au cerut ca acestea să fie transferate în mâini private. În 1837-1841, a fost înființat un minister special al proprietății de stat, cu o ierarhie complexă de organe birocratice pentru a păzi țăranii de stat prin comunitățile rurale. La mijlocul secolului al XIX-lea, țăranii de stat reprezentau aproximativ 45% din toți țăranii din Rusia. Principala problemă pentru țărănime a fost deficitul de pământ. În 1866, țăranii de stat erau subordonați sistemului general al administrației rurale și erau recunoscuți ca proprietari țărani, deși continuau să plătească chitanța. Țăranii de stat au primit drepturi depline de proprietate asupra pământului în temeiul legii din 1886 privind răscumpărarea obligatorie a alocărilor de terenuri, în timp ce mărimea alocărilor țăranilor de stat s-a dovedit a fi mai mare, iar plățile de răscumpărare au fost mai mici decât cele ale țăranilor proprietarilor. Țăranii de stat din Siberia și Transcaucazia au rămas în aceeași poziție ca și deținătorii de terenuri de stat, deoarece legile din 1866 și 1886 nu li se aplicau. De la sfârșitul secolului al XVII-lea în Rusia a existat o categorie atribuit țăranii care, în loc să plătească taxe de plată și de vot, sunt obligați să lucreze „pentru totdeauna” la fabrici și fabrici de stat sau private, în conformitate cu politica guvernului, care susține dezvoltarea industriei pe scară largă și a căutat să-i ofere manopera ieftina si constanta. Practic, țăranii înregistrați existau în Ural și Siberia. Din 1807, în Ural, țăranii înregistrați au început să fie scutiți de proprietari de la munca obligatorie a fabricii, iar puțin mai târziu, sub denumirea de „muncitori indispensabili”, au intrat în categoria țăranilor posesori. Și ultima categorie de țărani, echivalată cu țăranii de stat mai târziu decât altele - în primul sfert al secolului al XIX-lea - țărani palate de o curte... Din primul sfert al secolului al XVIII-lea, palatele cu un singur om erau numite descendenții oamenilor de serviciu care efectuau patrule și servicii de patrulare la granița sudică. Crearea unei armate regulate a dus la eliberarea unora dintre oamenii militari, care au început să țărănească și au format gospodării țărănești. Aceste motive explică distribuția predominantă a gospodăriilor cu o singură familie în regiunile centrale ale pământului negru din Rusia, și anume în teritoriile provinciilor Voronezh, Kursk, Orel, Tula, Tambov, Penza și Ryazan. Numărul curților unice din Rusia a crescut: anii 1730 - 453 mii curtezane masculine; Anii 1830 - aproximativ 1 milion; 1851 - 1,2 milioane Singurele curți erau obligate să plătească o taxă de votare și o taxă de patru grivny și până în 1840 aveau dreptul de a deține iobagi, cu toate acestea, acest drept nu a fost utilizat pe scară largă (în 1833-1835, curțile unice dețineau în total 11 mii de țărani suflete, care trăiesc în aceeași curte cu iobagi).

Birocraţie

Oficiali(funcționari publici) de diverse grade a fost 0,3%- mai mult de 500 de mii de oameni, adică unul pentru fiecare 3000 de locuitori ai țării. La acea vreme, era cel mai mare aparat birocratic din lume. 14% din bugetul de stat a fost cheltuit pentru întreținerea acestuia (în Anglia - 3%, Franța - 5%, Italia și Germania - 7% fiecare). Salariile mici ale funcționarilor au contribuit la luare de mită și corupție. S-a format un tip de birocrat rus - un mituitor și un tiran care scoate nemulțumirea față de propria viață a petiționarilor. Oficialii ruși erau inactivi și neinițiați.

Viața și obiceiurile moșiilor.

Diverse grupuri sociale, clase, sub influența condițiilor geografice și socio-economice, își dezvoltă propriul complex de norme, tradiții, obiceiuri și ritualuri de zi cu zi. În același timp, în oraș și sat se formează diferite forme de viață. Viața de zi cu zi are un impact uriaș asupra altor domenii ale vieții sociale și, mai presus de toate, asupra muncii, activităților sociale, starea de spirit psihologică și comportamentul oamenilor; afectează formarea însăși a personalității unei persoane. La rândul său, viața fiecărui individ este determinată de nivelul culturii sale.

Ultimul sfert al secolului al XIX-lea - o perioadă specială în dezvoltarea statului rus: procesul activ de urbanizare și dezvoltarea capitalismului au deschis noi oportunități pentru reprezentanții diferitelor categorii sociale ale orașului rus. Perioada de tranziție a determinat estomparea structurii sociale: împărțirea tradițională în moșii și-a pierdut treptat relevanța, iar moștenirea moșiei nu a mai garantat unei persoane un anumit loc în societate. În cursul modernizării burgheze a societății ruse, moșiile au început să se transforme treptat în clase și grupuri profesionale. Acest proces s-a bazat pe evoluția orientărilor clasă-valoare, când, sub influența proceselor sociale și economice de natură capitalistă, statutul de clasă din conștiința publică a cedat loc statutului social bazat pe indicatori de bunăstare financiară. Baza și mecanismul intern pentru transformarea societății din proprietate-reprezentativă în clasă, formată nu prin legi și obiceiuri, ci prin relații economice, este profesionalizarea activității muncii. În condițiile dezvoltării capitalismului, ocupațiile și cu atât mai mult profesia au fost determinate de libera alegere a uneia sau altei persoane și au exprimat participarea activă a acestei persoane la viața socială a țării. Profesionalizarea populației urbane a reflectat procesul ulterior al diviziunii muncii în societate. Pe lângă aprofundarea specializării profesionale în sine, presupune și consolidarea „reprezentanților anumitor profesii în organizații profesionale pentru a-și apăra în mod colectiv statutul social și controlul asupra zonei pieței în care acest grup profesional își îndeplinește funcțiile”.

), Țărani de stat locuiau pe pământul statului și, folosind alocările alocate, erau subordonate conducerii organelor statului și erau considerați personal liberi.

Conform datelor primei revizuiri (1724), existau 1.049.287 suflete masculine (în Rusia și Siberia europene), adică 19% din populația agricolă totală a țării; conform celei de-a 10-a revizuiri (1858), - 9 345 342 suflete masculine, t. 45,2% din populația agricolă din Rusia europeană. Imobiliar Țărani de stat a crescut în detrimentul țăranilor exploatațiilor bisericești secularizate și a teritoriilor nou anexate (țările baltice, malul drept Ucraina, Belarus, Crimeea, Transcaucasia), cazaci ucraineni, foști iobagi confiscate moșii poloneze etc. La sfârșitul anilor '30. secolul al 19-lea parcela medie de teren Țărani de stat în 30 de provincii din 43 era mai puțin de 5 desiatine și numai în câteva provincii a atins norma stabilită (8 desiatine în sărăcie în pământ și 15 desiatine în provincii cu mai multe pământuri). Majoritatea Țărani de stat a făcut o chitanță monetară către trezorerie; pe teritoriul statelor baltice și al provinciilor anexate de Polonia, moșiile de stat erau închiriate proprietarilor privați și Țărani de stat servit în principal corvee; țăranii arați din Siberia au cultivat mai întâi terenurile arabile deținute de stat, apoi au adus alimente în cantitate redusă, iar mai târziu - în numerar. În prima jumătate a secolului al XIX-lea. chirie Țărani de stat a variat de la 7 freca. 50 poliţist... la 10 freca... din suflet un an. Pe măsură ce s-a intensificat exploatarea țăranilor specifici și a proprietarilor, cheltuielile monetare Țărani de stat a devenit relativ mai puțin decât obligațiile comparabile ale altor categorii de țărani. În plus, Țărani de stat au fost obligați să contribuie cu bani pentru nevoile pământului și pentru cheltuielile lumești; Împreună cu alte categorii de țărani, aceștia au plătit o taxă pe cap de locuitor și au îndeplinit obligații în natură (de exemplu, rutier, subacvatic, staționar). Pentru îndeplinirea funcțională a sarcinilor, aceștia erau responsabili de responsabilitatea reciprocă.

Dezvoltarea comerțului și industriei în secolele al XVIII-lea și al I-lea al secolului al XIX-lea. a presupus împuternicirea Țărani de stat: li s-a permis să tranzacționeze, să deschidă fabrici și plante, să dețină terenuri „nelocuite” (adică fără iobagi) etc. Dar, în același timp, în legătură cu creșterea antreprenoriatului proprietarului, nobilimea și-a însușit în mod sistematic terenuri de stat și a căutat să converti gratuit Țărani de stat la iobagii lor (vezi. Topografie generală ). În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. guvernul a distribuit nobilimii milioane de zecimi de teren de stat și sute de mii Țărani de stat; în prima jumătate a secolului al XIX-lea. s-a practicat vânzarea în masă a moșiilor de stat și transferul acestora către un anumit departament. Mulți nobili au cerut lichidarea moșiei Țărani de stat, transferând terenuri de stat cu populația lor în mâini private.

Ca urmare a creșterii deficitului de pământ și a creșterii taxelor feudale la începutul secolului al XIX-lea. a existat o sărăcire progresivă și o penurie Țărani de stat Revoltele în masă s-au repetat tot mai des Țărani de stat, îndreptată împotriva reducerii alocărilor, a severității locurilor de muncă, a arbitrariilor locatarilor și a funcționarilor. Întrebarea schimbării managementului Țărani de stat a provocat numeroase proiecte, atât feudale, cât și liberal-burgheze. Criza agravantă a sistemului feudal-iobagesc a forțat guvernul lui Nicolae să înceapă o reformă a managementului satului de stat, cu scopul de a sprijini finanțele de stat, de a ridica forțele productive ale satului de stat și de a apropia iobagii proprietarilor de poziția „locuitorilor liberi din mediul rural”. În perioada 1837-1841, sub conducerea generalului P.D. Kiseleva a fost înființat un minister special al proprietății de stat, cu o ierarhie complexă de organe birocratice. Administrației create i s-a încredințat „tutela” Țărani de stat prin comunitatea rurală tradițională, sponsorizată de oficiali guvernamentali.

Nici programul de dezvoltare economică a satului de stat nu a putut fi realizat. Măsuri precum eliminarea taxelor corvee au fost relativ progresive. Țărani de stat în Lituania, Belarus și Ucraina de la dreapta, încetarea contractului de închiriere a proprietăților de stat către proprietari privați și înlocuirea chiriei pe cap de locuitor cu un impozit pe terenuri și comercial mai uniform. Cu toate acestea, aceste măsuri nu au putut schimba în mod fundamental situația Țărani de stat Deficitul de teren nu a fost eliminat. Numărul arieratelor nu a scăzut, ci a crescut și mai mult; măsurile agrotehnice s-au dovedit inaccesibile maselor țărănești; îngrijirile medicale și veterinare au fost furnizate la o scară nesemnificativă și, cel mai important, întregul sistem de management pe baza tutelei feudale a fost însoțit de violență și extorcare monstruoasă. Guvernul feudal al satului de stat era în puternică contradicție cu procesele economice din anii 40-50. XIX, a împiedicat dezvoltarea comerțului și industriei țărănești, a împiedicat dezvoltarea agriculturii și a împiedicat creșterea forțelor productive ale țărănimii. Rezultatul reformei a fost creșterea mișcării țărănești, care a luat forme deosebit de violente în regiunile Pomorie de Nord, Urali și regiunea Volga, unde Țărani de stat trăia în mase mari compacte. Proteste continue împotriva sistemului de guvernare al statului feudal au fost observate și în regiunile centrale și occidentale (a se vedea. „Revoltele de cartofi” , Revoltele holerei si etc.). După sfârșitul războiului din Crimeea din 1853-56, a existat o tendință clară de a contopi lupta Țărani de stat odată cu mișcarea țăranilor specifici și proprietari. La rândul său, nobilimea, alarmată de planurile guvernamentale, pe de o parte, și mișcarea țărănească în creștere, pe de altă parte, s-a supărat reformei lui Kiselev și a cerut eliminarea sistemului de „tutelă”. În 1857, Alexandru, numind reacționarul M.N. Muravyova , a aprobat proiectul de contrareformă - aproximare Țărani de stat la poziția țăranilor specifici.

La 19 februarie 1861, iobăgia din Rusia a fost abolită. În același timp, drepturile personale au fost extinse asupra foștilor proprietari de pământ și țăranilor apanați. Țărani de stat și formele „autoguvernării” lor stabilite prin legile din 1838-41. Țărani de stat în 1866 erau subordonați sistemului general al administrației rurale și erau recunoscuți drept „proprietari țărăniști”, deși continuau să plătească chitanța. Proprietatea deplină a terenului Țărani de stat primit în temeiul legii din 1886 privind răscumpărarea obligatorie a loturilor de terenuri și mărimea loturilor Țărani de stat s-au dovedit a fi mai multe, iar plățile de răscumpărare au fost mai mici decât cele ale țăranilor proprietarului. Țărani de stat Siberia și Transcaucazia au rămas în aceeași poziție ca și deținătorii de terenuri de stat, întrucât nu li s-au aplicat legile din 1866 și 1886. Încercările guvernului de a îmbunătăți situația Țărani de stat Transcaucazia la sfârșitul secolului al XIX-lea. nu a eliminat lipsa acută de terenuri din sat și arbitrariul administrației locale.

Lit.: Druzhinin N. M., Țăranii de stat și reforma lui P. D. Kiselev, t. 1-2, M. - L., 1946-58; Antelava I. G., Reforma amenajării terenurilor țăranilor de stat din Transcaucasia la sfârșitul secolului al XIX-lea, Sukhumi, 1952; el, țărani de stat din Georgia în prima jumătate a secolului al XIX-lea., Sukhumi, 1955.

N. M. Druzhinin.

Articol despre cuvântul „ Țărani de stat„în Marea Enciclopedie Sovietică a fost citită de 5897 de ori